芬兰社会保险局（Kela）2026：新移民社会保障与福利完整指南
谁能纳入Kela：永久居住与基于工作的审查、2026年每月800.02欧元的门槛、Kela 卡、家庭成员以及首次申请。
简要回答
Kela福利资格不会因居留许可、个人身份号码或居住地市镇而自动产生。芬兰社会保险局（Kela）会另行评估一个人是否永久居住在芬兰，或是否通过工作获得某些福利的资格。2026年，基于工作的Kela资格的一般工资门槛为每月800.02欧元；基于工作的资格可能比基于永久居住的资格范围更窄。Kela 卡并不能证明有资格领取每一项福利，其本身也不决定公共医疗权利。首次申请时，应申请相关福利/Kela 卡，并通过 OmaKela 或Y77e表格向Kela通知迁入。
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移居芬兰1. 为什么Kela不是自动的
Kela不签发居留许可，也不会简单照搬芬兰数字与人口信息署（DVV）的人口登记决定。它根据自身的社会保障立法评估基于永久居住和基于工作的资格。
仅凭国籍并不决定福利资格。在法律要求持有居留许可的情况下，此人必须具有所要求的合法居留身份。
2. 基于永久居住的资格
Kela逐案评估永久居住，考虑停留时长、在芬兰及其他地方的家庭关系、雇佣及其期限、此前的居住情况以及永久住所所在地等因素。
如果Kela认定此人永久居住，可能获得的福利范围比仅基于工作的保障更广。每一项福利仍有其自身的资格条件。
3. 基于工作的Kela资格与每月800.02欧元门槛
2026年，在芬兰工作每月收入800.02欧元或以上的人员，自开始受雇之时起即可获得某些Kela福利的资格。Kela举出的例子是疾病津贴和Kela 卡。
该门槛并不意味着每个收入800.02欧元的人都能获得全部Kela福利。基于工作的保障范围更窄，各项福利的具体条件仍然适用。
4. 配偶与子女
随行的家庭成员并不会自动完全继承工作者的Kela身份。Kela会另行评估家庭成员是否永久居住在芬兰，不过主要人员的居住情况可能影响这一评估。
在涉及欧盟/欧洲经济区/瑞士/英国的跨境家庭中，家庭福利和医疗的责任可能根据协调规则在各国之间分配。
5. 学生与求职者
对于只为学习而来的欧盟/欧洲经济区/瑞士/英国学生，Kela一般认为其居住是临时性的；就业或其他永久居住依据可能改变评估结果。为期至少两年的学习而来的非欧盟学生，可以获得某些福利/与医疗相关的权利，但并非自动获得全部Kela福利。
仅为求职而来的人员，根据其原籍国和永久居住情况进行评估。欧盟/欧洲经济区/瑞士的求职者在某些情况下可以将原籍国的失业救济带到芬兰领取；在芬兰找到工作可以产生基于工作的权利。
6. 派遣员工与A1
由欧盟/欧洲经济区/瑞士/英国雇主临时派遣到芬兰的雇员，根据有效的A1/同等协调安排，可以继续参加派遣国的社会保障体系，因此芬兰基于工作的Kela保障可能不适用。
这与税务居民身份是分开的：一个人可能在芬兰负有纳税义务，而社会保险仍留在另一个国家。税收协定与A1证明不是同一种文书。
7. Kela 卡与公共医疗不是一回事
Kela 卡主要用于证明私人医疗和药品等方面的报销资格。Kela明确指出，该卡不能证明有资格领取其他福利，也不决定公共医疗权利。
居住地市镇对公共医疗可能很重要。没有居住地市镇的，可能需要另行评估欧盟协调规则、Kela医疗资格文件或其他法定依据。
8. 如何提交首次Kela申请
对于首次申请福利或Kela 卡的新移民，Kela要求提交相关的福利/卡申请以及迁入芬兰的通知。可以在 OmaKela 中办理，或使用Y77e表格“迁入芬兰或在芬兰就业”。
视具体情况，雇佣合同、工资明细、居留许可、家庭信息、此前所在国的保障情况以及A1/S1等协调文件可能相关。Kela可能要求补充信息。
9. 常见的Kela错误
清单
- 以为居住地市镇会自动带来每一项Kela福利
- 把居留许可当作Kela决定
- 把800.02欧元的工作门槛当作获得全部福利的保证
- 把Kela 卡与公共医疗资格混为一谈
- 以为家庭成员自动享有相同的保障
- 未披露A1/派遣情况
- 只提交福利表格而没有提交迁入通知
- 未申报工作、收入、家庭或所在国的变化
10. Kela新移民核对清单
清单
- 合法居留身份是否齐备？
- 是永久迁入还是临时停留？
- 如果工作，月工资是否达到800.02欧元？
- 是否为派遣员工/持有A1？
- 是否适用欧盟/欧洲经济区/瑞士/英国协调规则？
- 是否已单独评估家庭成员？
- 是否已核查学生/求职者的特别规则？
- 是否已通过 OmaKela/Y77e 提交迁入通知？
- 是否已另行申请相关福利/Kela 卡？
- 是否已单独核查公共医疗权利？
- 是否已建立申报变化的机制？
11. 分步流程：您的首次Kela申请
芬兰社会保险局（Kela）首先决定您是否被纳入芬兰社会保障，然后再适用每项福利各自的条件。以下顺序可以加快这两项决定。
清单
- 确保您的居留身份有效，并尽可能确保DVV已登记您的地址；Kela使用人口登记数据。
- 使用强电子身份认证登录OmaKela。如果您暂时还不能使用OmaKela，请将Y77e表格（移居芬兰或在芬兰就业）连同福利申请邮寄至Kela，PL 10, 00056 KELA。
- 在迁移通知中说明您何时以及为何来到芬兰、打算停留多久、您的工作、家庭以及在原居住国的社会保障情况。
- 附上支持您情况的材料：劳动合同和工资单、居留许可，如果您来自欧盟/欧洲经济区国家，相关时还应附上A1或S1表格。
- 同时申请您实际需要的福利——儿童津贴、住房补贴、Kela卡——因为仅有保障覆盖决定本身不会支付任何款项。
- 尽快回复Kela的补件要求：当Kela需要向其他国家的机构咨询时，处理时间会更长。
12. 新移民最常申请的福利
清单
- Kela卡：证明您有权获得药品和部分私人医疗费用的报销。
- 儿童津贴（lapsilisä）：家庭被纳入保障时，为每名居住在芬兰、未满17岁的子女按月发放。
- 一般住房补贴：面向支付租金的低收入家庭；金额由家庭收入和住房费用决定。
- 疾病津贴：如果收入达到门槛，可从就业第一天起通过工作取得资格。
- 孕期津贴和育儿津贴：通常要求在预产期前紧接着的至少180天内享有芬兰健康保险。
- 一般社会保障福利（yleistuki）：自2026年5月1日起，取代了Kela向无权领取与收入挂钩津贴的求职者发放的基本失业津贴和劳动力市场补贴。
关于此主题的常见问题
居住地市镇能保证获得Kela福利吗？
不能。居住地市镇可以是重要的居住证据，但Kela会另行适用其自身的永久居住/工作规则以及各项福利的条件。
如果我收入800.02欧元，能获得全部Kela福利吗？
不能。这是2026年基于工作的资格的重要一般月度门槛，但它只是通过工作开启了获得某些福利的途径；每一项福利都有附加条件。
如果我还没有芬兰网银凭证，如何向Kela申请？
OmaKela需要强电子身份认证。在取得之前，请使用Kela的纸质表格：将Y77e迁移通知和福利申请连同您的文件邮寄至Kela，PL 10, 00056 KELA，或交到Kela服务点。取得凭证后，您可以在OmaKela中跟进待处理的事项。
Kela的失业救济在2026年有变化吗？
有。自2026年5月1日起，发放一般社会保障福利（yleistuki），取代基本失业津贴和劳动力市场补贴。其金额为每天37.21欧元，会因收入而减少，并要求积极进行求职者登记，且每四周在OmaKela中提交一次失业报告。领取与收入挂钩津贴的人不受影响。
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