芬兰工作许可与工作类居留许可

芬兰移民局（Migri）实际决定的是什么

工作类居留许可并不会因为有一份合同就获批。Migri 会就一系列彼此独立的问题作出判断，申请材料会因最薄弱的一项而失败，而不是看平均水平。以下是这些问题，采用 Migri 的表述。

• 许可类别是否与实际职责相符？职位名称并不决定类别；决定类别的是职责、工资和资质。
• 雇佣关系是否真实且已确认，是否有明确的芬兰雇主和已约定的雇佣条件？
• 工资是否达到该途径自身的最低标准；对于 TTOL，是否同时符合适用的集体劳动协议？
• 是否约定了固定的工作时间？Migri 指出，零工时或按需合同不符合雇员居留许可的要求，因为雇主没有约定固定的最低工作时间。
• 申请人是否具备该工作所需的专业技能以及该领域所要求的执业许可？对于受监管的医疗卫生职业，获得芬兰监管机构的许可是前提条件，而非形式。
• 是否适用劳动力市场测试？Migri 指出，雇员居留许可可能需要进行劳动力市场测试，即雇主必须确认在合理时间内能否在芬兰或欧盟/欧洲经济区找到从事该工作的劳动力。
• 雇主是否有能力履行其雇主义务，此前申报的雇佣条件是否实际得到履行？Migri 可以回溯核查这一点。

2026年起决定作用的数字

以下是 Migri 公布的2026年数字。在任何人着手准备申请材料之前，请先对照这些数字核查自己的情况，因为工资差20欧元与差2,000欧元一样，都会导致申请被拒。

• TTOL（雇员居留许可）：每月税前工资总额至少1,600欧元，且工资还必须符合适用的集体劳动协议。
• TTOL 的实物福利：工资中最多 50% 可以由实物福利构成，其价值按芬兰税务局（Vero）的指引计算。
• 专家许可：每月税前工资至少3,937欧元。实物福利不计入这一金额。
• 欧盟蓝卡：每月税前工资至少3,937欧元，且工作期限至少六个月。
• 晚班和夜班补贴不计入 TTOL 的工资最低标准。
• 工作类许可的法定最长处理时间：2个月。欧盟蓝卡家庭成员申请为2个月；大多数其他家庭关系申请为9个月。

证明材料——以及最常缺失或出错的内容

文件清单并不长。申请材料停滞的原因几乎总是同样几条，而主管机关的页面不会详细说明这些原因，因为主管机关看到的是结果，而不是起因。

• 雇主根本没有提交雇佣条件，或提交的职位描述是为招聘而写，而不是针对许可类别而写。
• 为了达到最低标准，工资数字中包含了晚班、夜班或周日补贴，或未注明的奖金。补贴不计入 TTOL 的最低标准，实物福利不计入专家许可的最低标准。
• 合同中没有约定固定的最低工作时间，或工作时间以从零开始的区间表示。
• 从未确定适用的集体劳动协议，因此无人能够证明工资符合该协议。
• 学位或资质证明未按芬兰认可的形式翻译或认证，导致申请材料停留在补充信息要求阶段。
• 护照在许可期内到期，这限制的是许可期限，而不是您的计划。
• 已经开始工作。Migri 指出，在获得雇员居留许可之前不能开始工作，而提前开始工作会在薪资和税务数据中显示出来。

步骤顺序，以及每一步在哪里完成

这一流程中的任何步骤都不能跳过，而且有几个步骤必须等前一步完成后才能开始。处理时间的计时也是其中之一。

• 1. 在提交任何材料之前，先确定途径并核查工资。之后再更改类别意味着需要重新申请并重新缴费。
• 2. 申请人在 Enter Finland 中填写申请、附上文件并在那里缴费。处理并不会在缴费时开始。
• 3. 雇主在 Enter Finland 中填写雇佣条件。对于依赖雇主的许可，处理时间从雇主提交雇佣条件时开始计算。
• 4. 申请人证明身份：在芬兰驻外使领馆或国外的外部服务提供商处，或在芬兰境内的 Migri 服务点。处理时间从身份得到证明之时起计算。
• 5. Migri 处理申请，并可能发出补充信息要求，其截止日期必须认真对待。
• 6. 作出决定。如果结果为肯定，将制作并寄送居留许可卡；在国外首次申请许可的申请人也可以在符合条件的申请中同时申请 D 类签证，以便在许可卡寄到之前就能出行。
• 7. 只有在此之后才能开始工作。抵达后，先在芬兰数字与人口信息署（DVV）登记，取得个人身份号码和居住地市镇，然后向 Vero 申请税卡，再开立银行账户——必须按此顺序，因为每一步都需要前一步的结果。

需要多长时间

法律规定工作类居留许可的最长处理时间为2个月。Migri 还会公布各类别当前的估计处理时间，并指出如果在较短的公布估计时间内尚未开始处理，则该案件适用较长的估计时间。ENB 不承诺决定日期，因为任何顾问都无法控制这一点。

专家、欧盟蓝卡、初创企业创业者、ICT 专家或经理以及高层或中层管理人员的申请可以使用 Migri 的快速通道（Fast Track）服务，Migri 将其目标描述为14天。该目标有条件：申请及其附件须在 Enter Finland 中提交并缴费，申请人须在提交后五个工作日内证明身份，雇主须在雇员提交后两个工作日内填写雇佣条件。快速通道仅适用于首次许可，不适用于续签，也不适用于已在芬兰的申请人。家庭成员的申请如同时提交，也可以纳入。

• 会使案件变慢的因素：申请不完整、雇主提交延迟、未预约身份验证、文件未认证、职位描述不清楚，或工资恰好处于门槛边缘。
• 会使案件变慢且常被忽视的因素：申请待处理期间更换雇主或职责，以及合同、雇佣条件与之前许可期间的工资单之间存在任何不一致。

常见的出错之处

• 剔除补贴和不符合条件的福利后，工资低于该途径的最低标准。
• 类别错误：为不需要专门知识的职责申请专家许可，或为本应进行劳动力市场测试却无人进行测试的工作申请 TTOL。
• 雇佣关系未能确立：没有明确的雇主、没有约定固定工时，或合同以获得许可为条件，以致不存在已确认的雇佣关系。
• 雇主自身的状况不佳：未缴纳税款或养老金义务，或此前的雇佣条件在实际中没有得到履行。
• 缺少受监管领域的专业资质或执业许可。
• 补充信息要求未在截止日期前答复，于是按现有材料作出决定。
• 申请人在许可获批之前就开始工作，Migri 将此视为违规，而不是积极性。

如果决定是否定的

拒绝决定可以上诉。具有约束力的上诉期限和有管辖权的行政法院载于决定所附的上诉说明中，期限从决定送达之日——即视为送达您的那一天——起算，而不是从您阅读决定之日起算。根据《行政司法程序法》，一般上诉期限为送达后30天。期限一旦届满便不能延长，决定即成为终局决定。

根据 2025–2027年的规定，行政法院的诉讼费为310欧元，最高行政法院为610欧元。如果法院作出有利于上诉人的改变，则不收取费用。向最高行政法院上诉需要获得上诉许可，而上诉许可并非在每个案件中都会批准。支持上诉的行政法院会将案件发回 Migri 重新处理；法院本身不会批准许可。

首次工作类许可被拒，本身并不会产生在芬兰停留的权利，因为首次许可是从国外申请的。如果您已凭此前的许可在芬兰，那么决定书和上诉说明将决定您的居留权和工作权如何处理——请在收到当天就阅读，而不是一周之后。

ENB 做什么，不做什么

• 做：在提交任何材料之前，根据实际职责、工资和资质比较 TTOL、专家许可和欧盟蓝卡。
• 做：对照该途径的最低标准和适用的集体劳动协议核查工资，并指出薪酬中哪些部分不计入。
• 做：制作申请人和雇主的文件清单，并审核雇主即将提交的雇佣条件。
• 做：整理 Enter Finland 申请材料，规划身份验证步骤和快速通道的时间条件，并准备对补充信息要求的答复。
• 不做：为您找工作。ENB 不是招聘机构。
• 不做：作出任何决定。ENB 不是主管机关，没有获得 Migri 的任何授权，也不承诺、预测或将任何结果描述为可能。
• 不做：替代雇主的法定义务，或替代 Migri 自身对申请的评估。
• 不做：在需要合格法律代理的情况下代表您出庭。

费用：分别支付给两方的两笔费用

这一流程中始终至少有两笔账单，而且支付对象不同。ENB 的服务费付给 ENB。Migri 的处理费付给 Migri，在 Enter Finland 中支付，申请被拒时不予退还。

• ENB 工作类居留许可服务：1,500欧元（不含增值税），付给 ENB。
• ENB 居留许可续签服务：350欧元（不含增值税），付给 ENB。
• ENB 针对 Migri 决定的上诉审查：1,000欧元（不含增值税），付给 ENB。
• Migri 处理费，TTOL 首次许可：在 Enter Finland 在线申请750欧元，纸质申请950欧元——付给 Migri。
• Migri 处理费，专家许可或欧盟蓝卡首次许可：在线530欧元，纸质630欧元——付给 Migri。
• Migri 处理费，工作类许可续签：在线230欧元，纸质430欧元——付给 Migri。
• Migri 处理费，随符合条件的首次许可申请的 D 类签证：在线95欧元，纸质120欧元——付给 Migri。
• ENB 的所有费用均不含芬兰增值税，标准税率为 25.5%。主管机关的费用由该机关确定，付款前应在其官方页面上重新核实。