芬兰创业者与初创企业居留许可

主管机关实际决定的是什么，以及哪个机关决定什么

创业者途径是本目录中唯一一种由两个主管机关分别决定同一申请的不同部分的居留许可。了解哪一部分由谁评估，才能使证明材料送到正确的地方。

• 经济发展中心（elinvoimakeskus.fi）就企业本身作出部分决定，包括企业是否具有盈利能力。Migri 不决定这一问题。
• Migri 决定居留许可条件：创业者身份、生活来源、身份、护照以及一般拒绝理由。
• 创业者身份由角色而非意愿决定。在这一途径中，Migri 将个体经营者、普通合伙企业的合伙人、有限合伙企业的普通合伙人、承担无限追加出资责任的合作社社员，以及在有限公司担任管理职务的股东视为创业者。
• 对于在 Oy 有限公司担任管理职务的股东，测试是针对个人的：个人持有公司股本的至少 30%，或个人持有公司股份所产生表决权的至少 30%。通过另一家公司持股不满足个人门槛。
• 生活来源必须有保障；当居留依据为创业时，主要根据企业来评估。
• 对于初创企业途径，Business Finland 首先通过资格声明（Eligibility Statement）决定资格，之后 Migri 才会看到居留许可申请。

2026年起决定作用的数字

• Oy 有限公司管理层股东的持股或表决权门槛：至少 30%，须由个人持有。
• 初创企业创业者的生活来源：在埃斯波、赫尔辛基、考尼艾宁和万塔每月税后至少1,210欧元；在所列较大市镇为1,090欧元；在其他市镇为1,030欧元。必须证明有足够的可动用资金维持至少一年。
• 如证明资金足以覆盖整个期间，首次初创企业许可可以批准2年。
• Business Finland 资格声明：提交居留许可申请时，签发时间不得超过4个月。团队中只需一人申请，并可与其他成员共享。
• Migri 处理费，创业者：首次许可在线750欧元、纸质900欧元；续签在线230欧元、纸质430欧元。
• Migri 处理费，初创企业创业者：首次许可在线650欧元、纸质800欧元；续签在线230欧元、纸质430欧元。
• 工作类许可（包括创业者）的法定最长处理时间：2个月。
• 快速通道（Fast Track）：Migri 将初创企业创业者列为快速通道类别之一，所述目标为14天，条件是在提交后五个工作日内证明身份。普通创业者许可不属于快速通道类别。
• 芬兰专利与注册局（PRH）的设立费用，自2026年1月1日起生效，增值税为 0%：在 YTJ 在线提交的 osakeyhtiö（股份有限公司）设立申报为400欧元；在股本为0欧元且股份无认购价格的情况下，YTJ 中的引导式设立套餐为300欧元；个体经营者为75欧元；avoin yhtiö（普通合伙企业）或 kommandiittiyhtiö（有限合伙企业）为300欧元；osuuskunta（合作社）为400欧元。自2026年1月1日起，有限公司的商业登记申报须在 YTJ 以电子方式提交。

证明材料，以及最常缺失或出错的内容

• 在必须由个人满足 30% 门槛的途径中，通过控股公司持股。
• 商业计划是为投资者而写，而不是为盈利能力评估而写：只有增长叙述，没有成本核算，没有定价，也没有需求证据。
• 生活来源依赖未来收入，目前既没有资金，也没有已签署的客户合同作支撑。
• 在资格声明出具之前就准备初创企业申请，或在声明已超过四个月后才提交。
• 没有企业识别码（Y-tunnus），也没有在商业登记处登记，而许可通常要求公司先成立。
• 总经理或董事会的组成不符合芬兰对登记的居住和同意要求，导致公司根本无法登记。
• 实质上是在他人公司受雇，或者是没有亲自参与经营的被动持股，却申请创业者许可。
• 两年期申请只证明了一年的资金，这限制的是所批准的许可期限，而不是计划。

步骤顺序，以及每一步在哪里完成

• 1. 决定申请哪种许可：创业者还是初创企业创业者。对于初创企业途径，在 Business Finland 出具肯定的资格声明之前，其他一切都无从开始。
• 2. 选择公司形式并进行登记。有限公司在商业登记处登记后成为法人，设立申报在 YTJ 中提交，YTJ 也会将信息传递给税务局。
• 3. 办理公司的各项登记：视情况在 Vero 办理增值税登记、预缴税登记和雇主登记。
• 4. 在 Enter Finland 中提交居留许可申请并在那里缴费。
• 5. 在国外的芬兰驻外使领馆或外部服务提供商处，或在芬兰境内的 Migri 服务点证明身份。处理时间从身份得到证明之时起计算。
• 6. 经济发展中心就企业作出部分决定；随后由 Migri 决定居留许可条件。
• 7. 作出决定。可以在符合条件的首次申请中同时申请 D 类签证。
• 8. 抵达后：到芬兰数字与人口信息署（DVV）办理个人身份号码和居住地市镇登记，到 Vero 处理预缴税和税务事宜，然后是银行。芬兰银行会自行作出客户接纳决定；已登记的公司和居留许可并不使银行负有开户义务。

需要多长时间

工作类居留许可（包括创业者）的法定最长处理时间为2个月，Migri 也会公布各类别当前的估计时间，并指出如果在较短的公布估计时间内尚未开始处理，则适用较长的估计时间。计时从身份得到证明之时开始。

真正决定进度的是两个主管机关的结构：在经济发展中心的部分决定作出之前，Migri 无法完成处理；在初创企业途径中，Business Finland 的资格声明必须在提交 Migri 申请之前就已存在。ENB 不对其中任何阶段承诺决定日期。

• 会使案件变慢的因素：商业计划需要为盈利能力评估进行补充、公司尚未登记、生活来源证明需要重新整理，或资格声明已过期。
• 会使案件变慢且常被忽视的因素：银行账户未能开立，导致公司无法证明计划中所描述的经营能力。

常见的出错之处

• 企业未被评估为具有盈利能力，部分决定对申请不利。
• 未满足 30% 的个人持股或表决权门槛，因此无论企业如何，创业者身份都不成立。
• 生活来源没有保障，或者在居留依据为创业的情况下，生活来源并非来自企业。
• 初创企业资格声明为否定，或在提交之日已超过四个月。
• 公司未登记，或因总经理、董事会或地址要求而无法登记。
• 申请实质上是受雇或被动投资案件，只是贴上了创业者的标签。
• 补充信息要求答复较晚，于是按现有材料作出决定。

如果决定是否定的

拒绝决定可以上诉。具有约束力的上诉期限和有管辖权的行政法院载于决定所附的上诉说明中，期限从决定送达之日起算。根据《行政司法程序法》，一般期限为送达后30天，期限届满后不能延长。

根据 2025–2027年的规定，行政法院的诉讼费为310欧元，最高行政法院为610欧元；如果法院作出有利于上诉人的改变，则不收取费用。向最高行政法院上诉需要获得上诉许可。上诉成功时，案件将发回重新处理；法院不会直接批准许可。

阅读决定，看看是哪一部分没有通过。基于经济发展中心关于盈利能力的部分决定而被拒，与基于创业者身份或生活来源而被拒，是不同的问题，补救方法也不同：前者需要不同的商业论证，后者需要不同的结构或不同的证据。

Business Finland 的否定资格声明不是 Migri 的决定，不适用 Migri 的上诉途径。须通过新的声明申请重新评估。

许可被拒后，公司本身依然存在。已登记的 Oy 有限公司继续存在，其会计、税务和商业登记义务仍在继续——请参阅“公司行政管理”。

ENB 做什么，不做什么

• 做：根据实际情况在创业者途径和初创企业途径之间作出选择，并在两者都不适用时告诉您。
• 做：在提交任何材料之前，对照 30% 个人门槛检验持股和决策地位。
• 做：按照盈利能力评估的视角，而不是投资者演示文稿的视角，审核商业模式、收入、成本和流动性。
• 做：对照计划的提交日期审核资格声明及其四个月有效期。
• 做：对照2026年各地区金额和所申请的许可期限审核生活来源证明。
• 做：将公司登记和 Migri 文件结构作为一个连贯的流程处理，使公司在许可申请需要时已经存在。
• 不做：作出任何决定。ENB 不是主管机关，不是 Business Finland，也不是经济发展中心；不承诺任何结果。
• 不做：提供受监管的投资建议、承诺融资，或承诺企业会被评估为具有盈利能力。
• 不做：把公司所有权变成居留权。被动投资不是积极创业，任何结构都改变不了这一点。

费用：分别支付给不同各方的各笔费用

ENB 的服务费付给 ENB。Migri 的处理费付给 Migri，申请被拒时不予退还。PRH 的登记费付给 PRH。请注意数额相同的情况：ENB 的公司注册服务费和 PRH 的 osakeyhtiö 设立费都是400欧元，它们是两笔独立的费用——400欧元并不能同时涵盖两者。

• ENB 创业者居留许可服务：2,500欧元（不含增值税），付给 ENB。
• ENB 初创企业居留许可服务：1,500欧元（不含增值税），付给 ENB。
• ENB 芬兰公司注册服务：400欧元（不含增值税），作为服务费付给 ENB。
• ENB 针对个案的咨询：每小时120欧元（不含增值税），付给 ENB。
• ENB 针对 Migri 决定的上诉审查：1,000欧元（不含增值税），付给 ENB。
• Migri 首次创业者许可：在线750欧元，纸质900欧元——付给 Migri。
• Migri 首次初创企业创业者许可：在线650欧元，纸质800欧元——付给 Migri。
• Migri 创业者或初创企业许可续签：在线230欧元，纸质430欧元——付给 Migri。
• PRH 在 YTJ 中为 Oy 有限公司提供的引导式设立套餐（ohjattu perustamispaketti）：300欧元，付给 PRH，增值税 0%——适用于股本为0欧元且股份无认购价格的情况，ENB 即按此方式提交。
• PRH Oy 有限公司普通电子设立申报：400欧元，付给 PRH——适用于无法使用引导式套餐的情况，例如股本高于0欧元。
• PRH 个体经营者（toiminimi）：75欧元。PRH 普通合伙企业（avoin yhtiö）或有限合伙企业（kommandiittiyhtiö）：300欧元。PRH 合作社（osuuskunta）：400欧元。均付给 PRH，增值税 0%。
• ENB 的所有费用均不含芬兰增值税，标准税率为 25.5%。主管机关的费用由该机关确定，付款前应在其官方页面上重新核实。