تسجيل مواطني الاتحاد الأوروبي ومسائل أفراد أسرهم

ما الذي تبتّ فيه دائرة الهجرة (Migri) فعلًا

تسجيل الاتحاد الأوروبي ليس قرار تصريح تقديريًا، لكنه ليس تلقائيًا أيضًا. تتحقق Migri من وجود أساس للإقامة ومن إثباته.

• هل ستتجاوز الإقامة ثلاثة أشهر دون انقطاع؟ دون ذلك، لا يلزم التسجيل.
• هل يوجد أساس للإقامة: العمل، أو العمل الحر، أو الدراسة، أو الروابط الأسرية بمواطن من الاتحاد الأوروبي، أو الموارد المالية الكافية حيث لا ينطبق أساس محدد آخر؟
• هل الأساس مثبت — عقد عمل أو كشوف رواتب، أو تسجيل تجاري، أو شهادة قيد دراسي، أو العلاقة الأسرية، أو الأموال؟
• بالنسبة إلى أساس الموارد الكافية: هل الموارد كافية بحيث لا تضطر إلى الاعتماد على المساعدة الاجتماعية؟
• بالنسبة إلى فرد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي: هل يقيم فرد الأسرة من مواطني الاتحاد الأوروبي في فنلندا ويواصل استيفاء شروط حرية التنقل؟
• لا تشمل الدراسة بوصفها أساسًا التعليم الأساسي أو الثانوي أو التدريب اللغوي.

الأرقام والقواعد الحاسمة

• ثلاثة أشهر: يلزم التسجيل عندما تتجاوز الإقامة في فنلندا ثلاثة أشهر دون انقطاع، ولا يلزم للإقامات التي تبلغ ثلاثة أشهر أو أقل في كل مرة.
• رسوم المعالجة لدى Migri لتسجيل حق إقامة مواطن الاتحاد الأوروبي: 53 يورو، المبلغ نفسه سواء قُدّم الطلب إلكترونيًا أو ورقيًا.
• الصلاحية: التسجيل ساري المفعول حتى إشعار آخر. لا يوجد تمديد ولا دورة تجديد، خلافًا لتصريح الإقامة.
• خمس سنوات: بعد خمس سنوات من الإقامة المشروعة المستمرة في فنلندا، يكون لمواطن الاتحاد الأوروبي حق الإقامة الدائمة، بشرط استيفاء شروط حرية التنقل طوال الوقت. ويجوز أن يتغير الأساس خلال هذه السنوات الخمس.
• المدة القصوى المحددة قانونًا لمعالجة بطاقة الإقامة لفرد أسرة مواطن الاتحاد الأوروبي: 6 أشهر.
• يدرج جدول رسوم Migri بطاقة الإقامة، وبطاقة الإقامة الدائمة، لفرد أسرة مواطن الاتحاد الأوروبي في الصف نفسه مع تسجيل الاتحاد الأوروبي: 53 يورو. ولا تخضع رسوم الجهات الرسمية لضريبة القيمة المضافة.
• لا يتطلب تغيير الأساس لاحقًا — من الدراسة إلى العمل، أو من العمل إلى العمل الحر — تسجيلًا جديدًا عمومًا.

الأدلة، وما يكون في الغالب ناقصًا أو خاطئًا

• الخلط بين تسجيل الاتحاد الأوروبي والتسجيل لدى DVV. فهما تسجيلان مختلفان لدى جهتين مختلفتين، وامتلاك أحدهما لا يمنحك الآخر.
• الخلط بين تسجيل الاتحاد الأوروبي وبلدية الإقامة (kotikunta). فالتسجيل لا يمنحك بحد ذاته بلدية إقامة، والبلدية هي التي تحدد الوصول إلى الخدمات الصحية والاجتماعية المحلية.
• افتراض أن رقم الهوية الشخصية هو نفسه بلدية الإقامة. وهو ليس كذلك، ويُقيَّم الاستحقاق لدى Kela بشكل منفصل أيضًا.
• طلب قائم على الموارد الكافية مع رصيد مصرفي دون تفسير لكيفية تغطية تكاليف المعيشة خلال مدة الإقامة.
• أساس العمل الحر دون تسجيل تجاري ودون فوترة تدعمه.
• فرد أسرة من خارج الاتحاد الأوروبي يتقدّم بطلب تسجيل الاتحاد الأوروبي بدلًا من بطاقة الإقامة لفرد أسرة مواطن الاتحاد الأوروبي.
• معاملة فرد الأسرة المواطن الفنلندي معاملة مواطن الاتحاد الأوروبي. فمسار أفراد أسر مواطني الاتحاد الأوروبي عبر مواطن فنلندي لا يتاح إلا إذا مارس ذلك المواطن فعلًا حرية التنقل في دولة عضو أخرى.
• ترك التسجيل حتى الشهر الرابع أو الخامس، بعد تجاوز مدة الأشهر الثلاثة بالفعل.

ترتيب الخطوات، وأين تجري كل منها

• 1. حدّد ما إذا كانت الإقامة ستتجاوز ثلاثة أشهر، وحدّد أساس الإقامة. يتوجه مواطنو دول الشمال الأوروبي إلى DVV بدلًا من Migri.
• 2. اجمع أدلة ذلك الأساس قبل التقديم لا بعده: العقد، أو كشوف الرواتب، أو التسجيل التجاري، أو شهادة القيد الدراسي، أو المستندات الأسرية، أو إثبات الأموال.
• 3. قدّم طلب تسجيل الاتحاد الأوروبي لدى Migri وادفع رسوم 53 يورو.
• 4. أثبت هويتك على النحو الذي تشترطه Migri للطلب.
• 5. سجّل لدى DVV للحصول على رقم الهوية الشخصية والعنوان وبلدية الإقامة. هذه خطوة منفصلة لدى جهة منفصلة، وهي التي تفتح الخدمات المحلية.
• 6. Vero للحصول على البطاقة الضريبية قبل دفع دخل العمل، أو الدفع المسبق إذا كنت تعمل لحسابك الخاص.
• 7. Kela، التي تقيّم الاستحقاق بشكل منفصل على أساس الإقامة الدائمة في فنلندا أو العمل في فنلندا — لا تحسمه الجنسية ولا التسجيل.
• 8. الحساب المصرفي والتعريف الإلكتروني القوي. يتخذ البنك الفنلندي قراره الخاص بقبول العميل؛ ولا يُلزمه التسجيل بفتح حساب.
• 9. بالنسبة إلى فرد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي: بطاقة الإقامة لفرد أسرة مواطن الاتحاد الأوروبي، تُطلب في فنلندا أثناء إقامة فرد الأسرة من مواطني الاتحاد الأوروبي هنا.

كم يستغرق الأمر

بالنسبة إلى بطاقة الإقامة لفرد أسرة مواطن الاتحاد الأوروبي، يحدد القانون مدة معالجة قصوى قدرها 6 أشهر. أما تسجيل الاتحاد الأوروبي نفسه، فتنشر Migri تقديرها الحالي الخاص، وتذكر أنه إذا لم تبدأ المعالجة خلال التقدير الأقصر المنشور، ينطبق التقدير الأطول على تلك الحالة. لا تَعِد ENB بتاريخ للقرار.

ما يهم أكثر من مدة المعالجة هو التسلسل. فـ DVV وVero وKela والبنك يطلب كل منها ناتج الخطوة السابقة، لذا تسير عملية الاستقرار كلها بإيقاع أبطأ خطوة مبكرة لا الخطوة الأخيرة.

• ما يبطئ الحالة: أساس يجب إعادة إثباته، أو أساس عمل حر دون تسجيل يدعمه، أو موارد لا يمكن تتبّعها.
• ما يبطئ الحالة ويُغفَل عنه كثيرًا: موعد لدى DVV يجب حضوره شخصيًا لعدم وجود رقم هوية شخصية فنلندي بعد، ولا يغني عنه النموذج الإلكتروني لبلدية الإقامة.

ما الذي يسير على نحو خاطئ

• تُتجاوز مدة الأشهر الثلاثة قبل تقديم أي تسجيل.
• أساس الإقامة غير مثبت، فيُبتّ في الطلب بناءً على ما في الملف.
• يخفق أساس الموارد الكافية لأن الموارد لا تكفي لتجنّب الاعتماد على المساعدة الاجتماعية.
• يقدّم فرد أسرة من خارج الاتحاد الأوروبي الطلب الخاطئ، فتبدأ مدة الأشهر الستة من جديد مع الطلب الصحيح.
• تُقدَّم حالة أسرية لمواطن فنلندي عبر مسار الاتحاد الأوروبي في حين لم تُمارَس حرية التنقل قط.
• يُسجَّل كل شيء لدى Migri ولا شيء لدى DVV، فلا تكون هناك بلدية إقامة وتبقى الخدمات المحلية مغلقة.
• يرفض البنك، ويكتشف الشخص أن التسجيل ورقم الهوية الشخصية لا يعنيان حقًا في الحساب.

إذا كان القرار سلبيًا

يجوز الطعن في القرار السلبي بشأن تسجيل الاتحاد الأوروبي أو بطاقة الإقامة لفرد الأسرة. ترد مهلة الطعن الملزمة والمحكمة الإدارية المختصة في تعليمات الطعن المرفقة بالقرار، وتسري المهلة من تاريخ تبليغ القرار. وبموجب قانون الإجراءات القضائية في المسائل الإدارية تبلغ المهلة العامة 30 يومًا من التبليغ، ولا يمكن تمديدها بعد انقضائها.

تبلغ رسوم المحكمة 310 يورو في المحكمة الإدارية و610 يورو في المحكمة الإدارية العليا، وفق ما هو محدد للفترة 2025–2027، ولا تُفرض رسوم إذا غيّرت المحكمة القرار لصالح الطاعن. ويتطلب الوصول إلى المحكمة الإدارية العليا إذنًا بالطعن.

لا يُسقط رفض التسجيل الحق الأساسي لمواطن الاتحاد الأوروبي المستمد من المعاهدات، لكنه يعني أن الأساس الذي قيّمته Migri لم يثبت بالأدلة المقدَّمة. ومن الناحية العملية، يكون الحل المعتاد هو إثبات أساس على النحو الصحيح وتوثيقه — العمل، أو العمل الحر، أو الدراسة، أو الموارد — بدلًا من الطعن في تقييم أدلة لم تُقدَّم قط.

ما الذي تقوم به ENB، وما الذي لا تقوم به

• تقوم به: تحديد المسار الصحيح — تسجيل الاتحاد الأوروبي لدى Migri، أو التسجيل لدى DVV لمواطن من دول الشمال الأوروبي، أو بطاقة الإقامة لفرد أسرة من خارج الاتحاد الأوروبي.
• تقوم به: إعداد قائمة التحقق من الأدلة لأساس الإقامة المحدد، ومراجعتها قبل التقديم.
• تقوم به: مراجعة مسار فرد الأسرة، بما في ذلك ما إذا كان فرد الأسرة المواطن الفنلندي قد مارس فعلًا حرية التنقل.
• تقوم به: عرض تسلسل الاستقرار كاملًا — Migri وDVV وVero وKela والبنك — مع ما تحتاجه كل خطوة من الخطوة السابقة.
• تقوم به: التحقق من اتساق المستندات بين الجهات المختلفة، إذ يأتي من هنا معظم التأخير الذي يمكن تجنّبه.
• لا تقوم به: البتّ في أي شيء. ENB ليست جهة رسمية ولا يُوعد بأي نتيجة للتسجيل.
• لا تقوم به: منح بلدية إقامة أو استحقاق لدى Kela أو وضع ضريبي أو حساب مصرفي. فهذه تعود إلى DVV وKela وVero والبنك.
• لا تقوم به: افتراض أن الحالة الأسرية لمواطن فنلندي تندرج تحت قواعد حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي. فذلك يجب إثباته، لا ادعاؤه.

التكلفة: دفعتان منفصلتان لجهتين منفصلتين

تُدفع رسوم ENB إلى ENB. وتُدفع رسوم المعالجة لدى Migri إلى Migri. وهما مبلغان منفصلان لجهتين منفصلتين، ولا تُسترد رسوم Migri إذا رُفض الطلب.

• خدمة ENB لتسجيل مواطني الاتحاد الأوروبي: 250 يورو دون ضريبة القيمة المضافة، تُدفع إلى ENB.
• استشارات ENB الخاصة بكل حالة للمسائل الخارجة عن هذا النطاق: 120 يورو للساعة دون ضريبة القيمة المضافة، تُدفع إلى ENB.
• مراجعة ENB للطعن بعد قرار سلبي: 1,000 يورو دون ضريبة القيمة المضافة، تُدفع إلى ENB.
• تسجيل حق إقامة مواطن الاتحاد الأوروبي لدى Migri: 53 يورو، المبلغ نفسه إلكترونيًا أو ورقيًا — تُدفع إلى Migri.
• بطاقة الإقامة، أو بطاقة الإقامة الدائمة، لفرد أسرة مواطن الاتحاد الأوروبي لدى Migri: 53 يورو — تُدفع إلى Migri، ومدرجة في الصف نفسه من جدول الرسوم.
• رسوم المحكمة الإدارية في حال الطعن في الرفض: 310 يورو، تُدفع إلى المحكمة، ولا تُفرض رسوم إذا غيّرت المحكمة القرار لصالح الطاعن.
• التسجيلات لدى DVV وVero وKela: تتولاها تلك الجهات، برسومها الخاصة إن وُجدت.
• جميع رسوم ENB لا تشمل ضريبة القيمة المضافة الفنلندية، التي يبلغ معدلها القياسي 25.5%. تحدد الجهات الرسمية رسومها، وينبغي التحقق منها مجددًا على صفحة الجهة نفسها قبل الدفع.