收到芬兰移民局（Migri）拒绝决定后该怎么办

法院实际决定的是什么

上诉不是第二次申请。行政法院依据其面前的材料，对照当时适用的法律标准，审查 Migri 所作决定的合法性。这是一个比“一个通情达理的人是否会批准这项许可”更狭窄的问题，而理解其中的区别，正是有效的上诉与一封投诉信之间的分野。

• Migri 是否适用了正确的条款，以及在相关日期有效的条文版本？
• Migri 是否妥善查明了事实，并在必要时听取了申请人的意见？
• Migri 给出的理由是否站得住脚，是否回应了其面前的证据？
• 自由裁量权的行使是否在其限度之内，包括任何关于儿童最大利益的评估？
• 是否存在应改变结果、且法院可以考虑的证据？
• 法院支持上诉时，会将案件发回 Migri 重新处理。法院本身不会批准许可，因此胜诉是获得第二次机会，而不是作出对您有利的决定。

起决定作用的期限和数字

• 上诉期限：具有约束力的期限和有管辖权的行政法院载于您的决定所附的上诉说明中。根据《行政司法程序法》，一般期限为30天，从决定送达之日起计算——即视为决定送达您的那一天，而不是您阅读决定的那一天，也不是您找到人帮忙的那一天。
• 期限一旦届满便不能延长。即使理由正当，也没有重新开启期限的裁量余地。
• 行政法院诉讼费：310欧元。最高行政法院诉讼费：610欧元。均为 2025–2027年的标准。
• 如果法院作出有利于上诉人的改变，则不收取诉讼费。根据《外国人法》涉及国际保护的案件，以及社会服务、基本生活补助、儿童福利和精神卫生案件，完全不收取费用。
• 最高行政法院：需要获得上诉许可，而上诉许可并非在每个案件中都会批准。上诉许可被拒时，决定即为终局决定。
• 申根签证被拒：须在30天内以芬兰语或瑞典语书面向外交部提出行政复核请求，费用为255欧元；之后可在30天内就复核决定向赫尔辛基行政法院上诉，诉讼费为310欧元。
• 执行：对于受2026年6月12日起生效的修正案影响的驱逐决定，上诉不再自动阻止执行。Migri 指出，此类决定可在上诉期限届满后——一般为送达后30天——成为可执行的决定，除非法院另有命令或存在其他法律障碍。
• 被拒后的新申请：自2025年5月6日《外国人法》修正案起，收到居留许可拒绝决定并同时收到遣返决定的人，一般不能仅通过在芬兰再次提交居留许可申请而使其在芬兰的停留合法化。

证明材料，以及最常缺失或出错的内容

上诉的成败取决于案卷中的内容，而大部分缺失的内容其实一直都能获得。以下是我们看到的缺口。

• 没有送达日期的证明。一切都取决于这一日期，它是首先需要确定的事项，应依据决定书和 Enter Finland 的记录，而不是凭记忆。
• 上诉只主张结果不公平，却没有逐一回应 Migri 的拒绝理由。每一项理由都必须按其自身逻辑逐条答复。
• 申请时已经存在却从未提交的证据，在上诉时首次提交，却没有解释为何此前没有提供。
• 选择性地阅读决定。决定主文、理由、上诉说明以及任何遣返决定或入境禁令是四个不同的部分，人们往往只对其中之一作出反应而忽略了其他。
• 因为拒绝决定吸引了全部注意力而忽视了入境禁令，以致其期限和范围从未得到处理。
• 在上诉待决期间可以执行的案件中，没有另行申请禁止执行。
• 以为在芬兰提交新申请可以暂停遣返，而自2025年5月6日起，在这种情况下一般并不能。

步骤顺序，以及每一步在哪里完成

• 1. 根据决定书自身的上诉说明确定送达日期和确切的上诉期限。在这一点以书面形式确定之前，其他一切都不开始。
• 2. 弄清决定实际包含什么：拒绝、遣返决定、入境禁令，或几者的组合，以及能否执行。
• 3. 决定途径：向指定的行政法院上诉、向该法院申请禁止执行、重新申请，或几者结合。对于被拒的签证，则改为向外交部提出行政复核请求。
• 4. 重建案卷：原申请、已提交的材料、Migri 要求了什么、答复了什么，以及有哪些新内容。
• 5. 如需出庭代理或仅限律师提供的法律建议，将整理好的案卷移交给合格的律师。此时 ENB 的角色结束，律师的角色开始。
• 6. 在期限内向说明中指定的行政法院提起上诉，并缴纳诉讼费。
• 7. 如果行政法院驳回上诉，考虑向最高行政法院申请上诉许可，并另行重新评估执行问题——向最高行政法院提出申请并不总能暂停执行。

需要多长时间

行政法院的处理时间由法院确定，而不是由 Migri 或 ENB 确定，并因法院和案件类型而异。法院没有类似 Migri 为许可公布的那种服务目标，ENB 也不会把法院公布的平均时间转化为承诺。

确定不变的是开头的期限。上诉期限很短，从送达之日起计算，而且是这一流程中唯一事后无法补救的部分。

• 会使案件变慢的因素：上诉材料不完整、法院不得不要求补充，在提起上诉后才取得的证据，以及中途改变局面的平行新申请。
• 会使案件变慢且常被忽视的因素：外国文件的翻译在提起上诉之后而不是之前才委托。

常见的出错之处

• 错过上诉期限，决定成为终局决定。这是这项服务中最常见、也最无法挽回的失败。
• 上诉回答了错误的问题：争取的是同情，而不是针对拒绝理由和法律标准。
• 在上诉不会自动暂停执行的案件中，由于没有申请禁止执行，执行得以进行。
• 以为新申请可以使停留合法化而提交新申请，但实际上并不能。
• 入境禁令没有得到处理，在许可问题结束很久之后仍限制出行和日后的申请。
• 法院支持上诉，案件发回 Migri，而同样的证据缺口在重新处理时导致同样的结果。

如果法院的决定也是否定的

如果行政法院驳回上诉，道路会变窄，但并未关闭。继续向最高行政法院上诉需要获得上诉许可，而上诉许可并非在每个案件中都会批准；上诉许可被拒时，决定即为终局决定。2025–2027年最高行政法院的诉讼费为610欧元；如果其作出有利于上诉人的改变，则不收取费用。

在这一阶段必须另行于上诉之外重新评估执行问题。向最高行政法院提出申请并不总能暂停执行。

以另一个真实的依据重新申请，有时比继续上诉更为现实——但那是另一个案件，基于新的事实；而且自2025年5月6日起，在收到拒绝决定加遣返决定后在芬兰提交新申请，一般并不能使其间的停留合法化。

ENB 做什么，不做什么

• 做：在第一次审查时，根据您自己的决定书以书面形式确定送达日期和具有约束力的上诉期限。
• 做：通读整份决定——主文、理由、遣返决定、入境禁令、上诉说明——并用通俗的语言加以解释。
• 做：将 Migri 的拒绝理由与已提交的证据逐一对照，找出缺失、被误解或新获得的内容。
• 做：建立律师或法院可据以开展工作的文件时间线和证据索引，并准备供法律审查的问题。
• 做：在需要出庭代理或仅限律师提供的法律建议时，与合格的法律顾问协调。
• 不做：承诺上诉会成功，也不把任何结果描述为可能。ENB 不是主管机关，也不是法院。
• 不做：声称提起上诉会自动阻止遣返。对于受2026年6月12日修正案影响的决定，上诉并不能。
• 不做：在需要合格法律代理的情况下作为您的代理人出庭，也不以律师自居。
• 不做：延长已经届满的期限。任何人都做不到。

费用：分别支付给不同各方的各笔费用

• ENB 针对 Migri 决定的上诉审查：1,000欧元（不含增值税），付给 ENB。
• 行政法院诉讼费：310欧元，付给法院——如果法院作出有利于上诉人的改变则不收费，国际保护案件完全不收费。
• 最高行政法院诉讼费：610欧元，付给法院，适用同样的免收情形。
• 外交部对被拒签证的行政复核：255欧元，付给外交部。
• 如选择重新申请：适用该类别自身的 Migri 费用，付给 Migri——例如续签在线230欧元，或 TTOL 首次许可在线750欧元。
• 如需出庭代理，律师费：由该律师确定并付给律师，与 ENB 的费用分开。
• ENB 的所有费用均不含芬兰增值税，标准税率为 25.5%。法院和主管机关的费用由这些机构确定，应向其确认。